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國辦出臺意見加快發展流通:推進夜間經濟發展

  近日,為推動流通創新發展,優化消費環境,國務院辦公廳印發了《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(以下簡稱《意見》),提出20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施,體現了當前我國對發展流通、擴大消費的高度重視。

  在當前經濟面臨下行壓力的情況下,消費日益成為我國經濟的穩定器與壓艙石,是經濟增長的第一驅動力。此次《意見》的出臺,將帶來哪些深遠影響?《法制日報》記者采訪了業內有關專家。

  優化供給推動消費

  持續釋放內需潛力

  中國社會科學評價研究院院長荊林波認為,過去我國主要依靠投資、消費和出口“三駕馬車”,包括大規模要素粗放投入、GDP導向的激勵制度等傳統動能拉動經濟增長,隨著供給側結構性改革不斷推進,開始逐步走向依靠新動能推動經濟增長。

  據國家統計局數據顯示,2018年全年社會消費品零售總額380987億元,比上年增長9.0%,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為76.2%,比資本形成總額高43.8個百分點。

  “這一組數據說明了消費在經濟增長中的基礎性地位。然而,2019年1月份至7月份,社會消費品零售總額同比增長8.3%,出現近年最低的增長幅度,增速比1月份至6月份回落0.1個百分點,使得有些人對我國國內消費的潛力產生懷疑。”荊林波認為,在這種背景下,《意見》的出臺有利于穩定消費預期,提振消費信心。

  據荊林波介紹,在2018年12月召開的中央經濟工作會議中就明確提出,2019年要促進形成強大國內市場。2019年政府工作報告再次重申,要進一步優化供給推動消費平穩增長,促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。

  荊林波認為,一般來說促進商業消費首要環節是增加收入,如果居民收入增長,就能形成擴大消費的物質基礎。其次,要構建良好的社會保障體系,讓消費者敢于消費,比如說不斷完善住房、教育、醫療等公共服務體系,讓人們有一個穩定的預期,從而敢于在當下消費。最后,為消費者營造良好的商業環境,讓消費者放心消費,要全面保障消費者的相關權益,打造全渠道的商業氛圍,讓消費者便捷、安全地消費。

  “《意見》正是針對當前流通消費領域面臨一些瓶頸和短板,提出進一步優化消費環境,挖掘城鄉消費潛力,以實現加快發展流通促進商業消費。”荊林波說。

  完善汽車消費制度

  更好滿足購車需求

  把戶口遷到學校之后,北京某高校碩士研究生汪曼(化名)就開始申請汽車搖號,她打算畢業后留在北京。

  “現在有資格搖號就先搖著,要不等畢業后也不一定立刻就能搖上。這種事要看運氣,先排隊機會就大一些。”汪曼告訴《法制日報》記者,她有一個親戚搖號多年至今未中,于是她決定早作打算,不過現在看來機會仍然渺茫。

  《意見》第十條提出,釋放汽車消費潛力。實行汽車限購的地區要結合實際情況,探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。

  今年4月,發改委發布《推動汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案(2019-2020年)征求意見稿》中提到,已限購地方2019年和2020年車牌增量指標數量須在2018年基礎上分別增加50%、100%,同時明確嚴禁各地出臺新的汽車限購規定。

  今年6月,發改委聯合生態環境部、商務部發布《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》,要求各地方政府不得對新能源汽車實行限購、限行,已經實行的應當取消。

  “上述政策出臺的根本宗旨在于破除汽車消費的制度障礙,恢復消費者的信心,提倡新能源汽車消費。”荊林波說,汽車消費如今對國民經濟起著舉足輕重的作用,2018年限額以上汽車類消費占限額以上社會消費品零售額的比重達到26.8%。如果說,消費是中國經濟增長的壓艙石,那么汽車消費則是消費的堅強內核。

  盡管目前出臺了不少文件致力于破除汽車消費制度障礙,但實際效果還有待觀察。據交管局數據顯示,截至今年6月,全國汽車保有量達2.5億輛,其中私家車達1.98億輛。與去年同期相比,2019年上半年汽車新注冊登記車輛減少139萬輛。

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